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消费税改应和增值税改并行不悖
2016-06-22 09:36:27
      据悉,我国继营改增这一重大税改之后,消费税税制改革方案也即将出台。笔者认为,这是利国利企利民之举,应尽早实施。

我国自今年5月1日起全面推开营业税改增值税试点工作,初效有目共睹。营改增预计全年将减轻企业税负5000多亿元。而消费税改与营改增有着相辅相成之妙。如果说,营改增是为确保所有行业税负该减则减提供了制度保障,以减税的“放水养鱼”效应,减轻了企业负担,大大有利于“大众创业,万众创新”的开展;而消费税改则让税收该增则增,增减科学,将使财税体制改革更加彻底和完善。

我国现有的消费税制是以消费品的流转额作为征税对象的各种税收的统称,是典型的间接税,实行价内税,税款最终由消费者承担。现行消费税的征收范围主要包括烟、酒、化妆品等13个税目,与资源税、房地产税等一同成为今后一段时间完善税收制度的重点。随着以纳税范围、征收环节、税率为核心的消费税调整加速推进,一些高污染高耗能产品、高档消费品以及高档服务将纳入消费税征收范围,征收环节或从生产转移到零售环节。同时,消费税还有望从中央税改为中央和地方共享税。

一些市场层面人士认为,在增值税进行改革时消费税同时改革,增加了纳税者负担。果真如此吗?笔者认为此种看法未必准确。消费税改的好处有三:

一为利国。

本轮消费税税制改革方案的核心内容将锁定在“调整消费税征收范围、征收环节和税率”,既有望使消费税弥补地方税收缺口;也使增值税将服务业纳入之后,消费税相应做出调整,以适应新的税制结构。消费税改有利于增加国家税收,刺激有效供给和需求,推动国民经济的转型升级。

二为利商。

从征收范围看,一些高耗能、高污染产品和部分高档消费品及部分高档服务将纳入征收范围。这将适应当前我国消费结构升级中的新变化,促进高耗能、高污染产品的去产能和提质增效,切实推进供给侧改革。

三为利民。

随着人民生活水平的提高和收入增加,一些过去被看作奢侈品的商品已成为常规消费品,适时调整其消费税明显利民。例如不少专家建议,未来属于大众消费的化妆品应降税甚至到零;而少数高收入人群的高尔夫球等高档奢侈消费,其消费税应保留或适度提高,以彰显社会公平。

总之,消费税改与增值税改相辅相成,总体上并未增加绝大多数纳税者的负担。增值税改体现出中性和税基较宽,消费税则在增值税的基础上,对消费做了进一步调节,两者的改革步伐互为弥补和适应,应并行不悖。

来源:中国产经新闻 作者:李宏