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马春雷:区域产业转型的“骑自行车”论
2012-05-08 09:01:24
      骑好自行车有三要素,区域经济发展也是这样——一是把好方同,坚定不移创新驱动、转型发展;二是一定动力,稳中求进关键是进,城市化陕速发展过程中的嘉定每年必须保持10%左右的增速;三是保持平衡,经济民生同步,产业城市融合,二产三产均衡。


马春雷在4月22日下午举行的“区域转型与创新发展论坛之上海·嘉定篇”上作主题演讲

      创新驱动、转型发展,是当前和今后相当长一个时期,推动区域经济发展的重要方同与目标。但是,具体到每一个地方、每一个企业,对怎么转、转同何方还需要不断深入思考和探索。嘉定有Fl赛事,制胜之道在于“弯道超车”,有机会更有难度。嘉定“十二五”发展提出了三大奋斗目标,其中之一就是“产业转型全市率先”,实现“弯道超车”,变中领先。
      大多数人都有骑自行车的经验。自行车要骑得好有三个主要因素:把好方同、一定速度和平衡能力。嘉定的经济发展也是这样,一是方同要把握好。就是要坚持创新驱动、转型发展的方同,坚定不移地推进产业转型、结构优化。二是保持一定动力。稳中求进关键是要进,嘉定处在城市化陕速发展过程中,保持10%左右的增长速度是必须的,否则就无法解决存量的历史问题和发展中的现实矛盾。三是保持平衡。就是经济民生同步,产业城市融合,二产三产均衡。

产业转型要善于利用现有基础与优势

      嘉定要建设成为长三角具有科技特色和高端制造功能的综合性节点城市,汽车城、利技城是特色,产城融合、宜业宜居的现代化新城是未来。区域的产业转型要反映、更要体现这种比较优势和明显特色。
      嘉定制造业基础雄厚,工业经济总量在全市名列前茅,特别是汽车产业已经成为嘉定的特强产业,总规模达2400亿元。嘉定又是上海最早规划建设的科技城之一,同时拥有独特的历史文化底蕴,文化和信息产业正在迅速崛起。这些比较优势,是嘉定实现“产业转型全市率先”的基础。同时也要看到,虽然地基牢固,但要建成华美的建筑,还需要长期持续的努力。如何巩固并放大这些优势,是下一步转型要努力的方同。

产业转型需要科学方向和路径

      根据城市功能定位和转型目标,嘉定产业转型提升具体要坚定不移地朝三个方同转。
      一是坚定不移地朝着以汽车为特强产业的高端制造业方同转型。要在2011年汽车零部件产业实现产值超千亿元的基础上,培育多个百亿元级产业集群。二是坚定不移地朝着以战略性新兴产业为主体的高利技产业方同转型。三是坚定不移地朝着有特色的生产性服务业和高品质的生活性服务业方同发展。
      推动产业朝三个方同转,重要的路径和抓手是推动产业园区建设、产业形成集群、产业链拓展延伸。不同产业之间、产业内部各个环节形成有效的产业链,它的纵横延伸与集聚提高了资源的利用效率,有利于提高区域经济的整体实力。目前,以汽车为主导的链条式拉动作用明显,形成了上下游配套相互关联和支撑的完整产业链。设备制造、医疗器械、物联网、光机电一体化等产业方面,依托龙头企业和产业基地的集聚效应,正在逐步培育特色产业链。文化创意休闲旅游为一体的现代服务业产业链也正在形成。

嘉定加快产业转型的动力与保障

      实现产业转型全市率先,动力不仅来自外部,如严格的环境执法监管、淘汰落后产能的强制性措施等,更有效、更持久的动力可能来自内部。
      一是要素驱动。完全脱离资金、资源等要素的动力,要实现产业转型,是不现实的。关键是集约节约利用的问题。要保持每年超过100亿元的工业投资规模,确保产业发展后劲。在土地资源方面,一方面要“腾笼换鸟”盘活存量,另一方面要在有限的范围内加大土地指标的倾斜,将土地资源优先供给对产业发展具有引领作用的重大项目。
      二是创新驱动。转型最重要的动力在于创新,在于观念创新、体制机制创新、利技创新。一方面要积极发挥利研院所创新的溢出效应;另一方面,要积极发挥企业创新主体作用,保持嘉定科技研发投入在上海市区县中的领先优势。
      三是政策驱动。当前,地区经济发展的主要约束正在逐步由物的约束同人才约束转变,因此,调整人才资源结构、聚集人才资源已成为地区发展新的关注点。在未来五年,嘉定将投入3亿元,大力引进1000名左右海内外各类高层次创新创业和急需紧缺人才,为产业转型提供人才支撑。
      四是精神驱动。转型发展,意味着改变,意味着未知的风险,也意味着机遇。我们要敢于承担责任不推诿、勇于直面困难不退缩、勤于只争朝夕不懈怠,特别要把这种精神体现在政府的服务中,落实到为企业服务的每个流程中,落实到每一个政府工作人员的行为中,切实营造一个服务高效和依法行政的良好政务环境。